路透华盛顿6月12日电- - -美国总统拜登(Joe Biden)在任期最后几个月发出新的信号,表示愿意将美国对以色列的军事援助作为软硬兼施的手段,来影响以色列与伊朗以及伊朗支持的激进组织之间的高风险对抗。
专家表示,尽管在美国总统大选前几周,这种做法增加了华盛顿对以色列决策的参与,但目前尚不清楚它是否有助于实现拜登的目标,包括防止更广泛的地区冲突,并促使以色列解决加沙日益严峻的人道主义局势。
拜登政府周日宣布,将向以色列派遣约100名士兵,以及一套先进的美国反导系统。这一罕见的部署正值以色列总理本雅明内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的政府考虑在10月1日伊朗发动导弹袭击后对伊朗进行报复性攻击。
拜登政府星期天还向以色列递交了一封信,警告以色列必须在下个月采取措施改善加沙的人道主义状况,否则美国的军事援助可能会受到限制。
在公开场合,美国官员说,这些看似对立的举动符合长期以来的政策,既要确保以色列的防务,又要倡导在加沙长达一年的战争中保护平民。
但现任和前任官员私下承认,尽管拜登即将离任,但这是美国进一步参与以色列战略的里程碑。
以色列经常拒绝美国的建议,这给拜登政府带来了政治上的困难。民主党一些自由派活动人士要求拜登政府利用美国的影响力来约束以色列。
卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)高级研究员亚伦·大卫·米勒(Aaron David Miller)表示,特朗普政府的胡萝卜加大棒策略“意味着,在你可能认为特朗普政府并不那么积极的时候……他们显然在思考和行动。”
但他警告说,如果与伊朗的冲突加深,华盛顿不太可能减少对以色列的军事支持。
他说:“我几乎无法想象,在我们接近局势严重升级的可能性时,以色列的反应以及伊朗人的回应,美国政府会考虑对军事系统进行严格限制或调整。”
白宫发言人约翰·柯比周二告诉记者,这封信并不是“威胁”,但似乎以色列人正在认真对待这些问题。
一名驻华盛顿的以色列官员表示:“以色列安全官员已收到这封信,并正在对其进行彻底审查。”
以色列星期三说,50辆援助卡车已经从约旦转移到加沙北部,这可能是美国要求的初步结果。
增加援助的最后期限
根据以色列的数据,自从哈马斯武装分子引发战争,造成大约1200人死亡以来,拜登一直优先考虑以色列的防务问题。他拒绝停止向以色列提供武器,除了2000磅的炸弹,尽管民主党人强烈抗议,因为以色列在加沙的战争造成4.2万人死亡,据巴勒斯坦卫生当局称。
奥巴马政府今年4月要求加强对加沙平民和救援人员的保护,美国官员说,这导致流入加沙的援助物资暂时增加。
但周日的这封信似乎是自加沙冲突开始以来向内塔尼亚胡政府发出的最明确的最后通牒,列出了以色列必须在30天内采取的具体步骤,包括允许每天至少350辆运送援助物资的卡车进入加沙。
冲突中的平民中心(Center for civilian in Conflict)的倡导和法律顾问查佩尔(John Ramming Chappell)说,这增加了华盛顿因以色列限制援助运送而使其没有资格获得美国武器的可能性。
他说:“这是朝着非常重大的变化迈出的一小步。”
参加讨论的三名官员表示,内塔尼亚胡周三召开了紧急会议,讨论扩大对加沙的人道主义援助,援助可能很快就会增加。
前官员和分析人士表示,部署末段高空区域防御系统(Terminal High Altitude Area Defense,简称“萨德”)的决定,也是一个类似的重大举措,符合向以色列提供密切军事支持的战略,目的是影响他们开展军事行动的方式。
一名前国防官员称,鉴于以色列长期以来的安全原则是自己保卫自己,这次部署是一次“范式转变”。这也增加了美国的潜在风险。
“美国正在把真正的美国这名官员说:“通过将美军部署在以色列境内来‘承担风险’,而就在两周前,以色列还遭受了180枚伊朗弹道导弹的袭击。”
本月早些时候,德黑兰为了报复以色列在黎巴嫩的军事行动升级而发动了导弹袭击,中东地区一直在紧张地等待以色列对这次袭击的回应。
拜登反对以色列袭击伊朗的核设施,并对袭击伊朗的能源设施表示担忧。
战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)导弹防御项目主任托马斯·卡拉科(Thomas Karako)说,“这可能是一根胡萝卜,试图劝导以色列不要做得太大。”他指的是以色列可能会选择打击核目标和其他目标。
“而且,你知道,如果没有一些附加条件,你不会发送数十亿美元的资产。”
白宫没有直接回应向以色列部署“萨德”系统是否可能是以色列同意不打击伊朗石油或核设施的协议的一部分。
留给政府的时间不多了。
米勒说,拜登给以色列遵守要求的30天将在11月5日美国大选后到期,内塔尼亚胡将有能力决定他应该在多大程度上遵守要求,特别是如果拜登亲近的共和党候选人、前总统川普击败民主党副总统哈里斯的话。
内塔尼亚胡认为,他正处于发挥最大影响力的时刻,他很可能是这样。几周后,你可能会有一个更符合他喜好的新当选总统。”
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