2024年8月25日,数十万罗兴亚人在孟加拉国纪念他们从邻国缅甸流离失所七周年。对于长期受到迫害的缅甸穆斯林少数民族来说,这是一个令人沮丧的时刻,他们在世界上最拥挤的难民营中面临着可怕的生活条件。
自2017年以来,他们的地位不断受到孟加拉国国内间歇性敌意和缅甸持续内战的挑战,在此期间,军政府继续镇压若开邦罗兴亚人的家园。
但孟加拉国最近发生的事件可能会给罗兴亚人带来一线希望。几个月的政治动荡导致独裁总理谢赫·哈西娜(Sheikh Hasina)下台,哈西娜领导的政府未能找到解决难民问题的办法。
新的临时政府领导人、诺贝尔奖得主穆罕默德·尤努斯承诺捍卫他们作为难民的权利,并努力确保他们最终被遣返。
作为一名学者,我写过关于罗辛亚危机的文章,也在难民营待过一段时间,我认为罗辛亚人的胜算仍然很低。政策制定者不仅要应对孟加拉国当地居民日益增长的敌意和正在进行的缅甸内战,还要应对挑战政治解决危机的第三个未被重视的因素:罗兴亚难民之间持续不断的暴力和内斗。
谋杀,强奸和绑架
2017年8月,超过75万罗兴亚人在面临缅甸政府的残酷镇压后逃离缅甸。从那以后,大约有235名罗兴亚人在孟加拉国的难民营被杀。此外,孟加拉国当局还记录了数十起针对罗兴亚女孩和妇女的强奸案件,以及数十起绑架案件。
难民中的知名人士遭到杀害,包括2021年对温和的罗辛亚领袖莫希卜·乌拉(Mohib Ullah)的暗杀,导致难民营的暴力事件不断升级。
这种暴力,再加上严峻的人道主义状况,导致难民营出现了安全真空,各种罗辛亚武装团体填补了这个真空,他们的行动目标和方法各不相同,但却造成了某种地盘冲突,把生活在那里的难民卷入其中。

难民营里的武装团体
数十万罗兴亚难民的流离失所为犯罪集团扩大活动提供了机会。自2017年以来,缅甸和孟加拉国边境的非法贸易蓬勃发展,缅甸和印度的武器流动,亚巴丸(一种甲基苯丙胺)和其他毒品的走私,贩运妇女和儿童以及非法销售救济物资。
像穆纳大师和诺比侯赛因这样的组织在难民营里从事敲诈勒索和走私活动,并相互冲突以建立对领土的统治。
在难民营的实地工作中,我观察到恐慌是如何吞噬难民人口的,尤其是在高调谋杀之后,因为居民们担心报复性袭击和武装组织之间的更多冲突。因此,成千上万的罗兴亚人经常从一个营地迁移到另一个营地,以寻求安全。
战争有利于缅甸军队
除了暴力给受害者造成的损失,罗兴亚武装团体的内斗和犯罪活动也让难民付出了政治代价。
缅甸以这场战斗为借口,指责孟加拉国持续不断的动乱,并为自己对待罗兴亚人的方式辩护,称这是出于合法的安全考虑。2020年9月,缅甸代表在联合国大会上指责孟加拉国政府窝藏“恐怖分子”,孟加拉国外交官强烈否认了这一说法。
暴力事件还助长了孟加拉国人对难民的敌意,他们越来越被视为麻烦制造者和罪犯。
与此同时,非政府组织和救援人员向难民营中的难民和平民提供服务的能力受到阻碍。本已疲惫不堪的捐助团体看到了难民营中日益加剧的武装冲突和犯罪活动带来的风险。
旧的紧张局势有了新的表现
不同罗兴亚难民社区之间的紧张关系并不新鲜。在2017年之前,在孟加拉国联合国难民机构登记并居住在官方营地的人与未登记并居住在临时营地的人之间已经存在问题。
但最近,我发现1978年和1991-1992年逃往孟加拉国的前几代罗兴亚难民与2017年的新移民之间存在公开的敌意。不同的是,现在特别令人担忧的是,这些紧张局势在2017年之后开始升级为致命暴力。
据我估计,难民营里的暴力和杀戮涉及大约5000人。这只占130万罗兴亚难民总数的一小部分,包括2017年大迁徙之前和期间逃离的人。但这个少数民族的行为对罗兴亚人和他们的未来造成了难以置信的破坏;它危及至关重要的区域和全球支持,并使最终遣返缅甸更加不确定。
孟加拉国政府的更迭确实为罗辛亚人提供了机会,尤其是如果新政府信守加强该国司法机构和保护少数群体的承诺的话。但难民营的动荡只会加剧新政府面临的问题,并可能削弱对罗兴亚危机解决方案的支持。
令人担忧的是,它可能会让孟加拉国的罗兴亚少数民族在不确定和日益暴力的环境中生活多年。
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